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固廢行業(yè)治理需求增長 這些省市有了新動作
專欄：業(yè)界觀察
發(fā)布日期：2018-03-19
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統(tǒng)籌抓好治土、治廢等工作，合理布局、統(tǒng)籌推進餐余垃圾、固體垃圾、建筑垃圾、危廢處理設施建設，努力實現(xiàn)城市生活垃圾總量零增長和城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理全覆蓋。嚴格工業(yè)固廢、生活垃圾、醫(yī)療廢物處置和監(jiān)管。
《中國制造2025》要求：到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73%，主要再生資源回收利用量達到3.5億噸。“十二五”規(guī)劃中關于工業(yè)固廢提出”三化”處理原則，即減量化、資源化和無害化。
此前，國家政策的不斷出臺使固廢處理成為我國環(huán)保行業(yè)中增速最快的行業(yè)之一，備受資本市場的關注與青睞。但由于我國工業(yè)固廢處理領域還處于起步的階段，相對于國外而言，國內多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力較弱，技術裝備落后，同時缺少研發(fā)投入的積極性，整體仍面臨不少困境。體現(xiàn)在技術瓶頸上，還體現(xiàn)在行業(yè)主體結構瓶頸上。
此次，各地方政府出臺明確的措施，無論是將固廢污染防治納入政府年度考核，還是各設區(qū)市至少建成1個建筑垃圾資源化利用設施，將責任落實到部門，落實到個人。我們看到了政府相關部門解決問題的勇氣和決心。
工業(yè)固廢蘊藏巨大的資源價值，是一座被忽視的巨大“礦山”。2018年才剛剛開始，我們也期待著更多地方政府部門為行業(yè)發(fā)展，從頂層設計出發(fā)，規(guī)范、引導行業(yè)向好發(fā)展。同時我們也希望固廢處置單位和企業(yè)抓住政策紅利，為行業(yè)發(fā)展貢獻自己的力量。
作為產量規(guī)模世界第一的工業(yè)大國，我國每年產生數(shù)百億噸的工業(yè)固廢。隨著我國經濟的快速發(fā)展，產生的固體廢物不但數(shù)量巨大，且仍在日益增加、組成日趨復雜。
在過去一年，我國固體廢物綜合利用和處理處置行業(yè)仍然擺脫不了設施分散、規(guī)模小、技術含量低，大部分最終處理處置場所達不到國家規(guī)定的污染控制標準的困境。
在新的一年，各地政府已經開始行動，采取各項積極措施，促進行業(yè)向前邁進。
湖南：固廢污染防治納入政府年度考核
1月17日，湖南省實施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法(以下簡稱《辦法》)經省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過，并于今年5月1日起實施。政府兜底擔責、明確縣以上固廢管理部門職責、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)職責成顯著亮點。
湖南省是有名的“有色金屬之鄉(xiāng)”，有色金屬的采選、冶煉、化工等企業(yè)推動湖南省經濟高速發(fā)展，也產生大量工業(yè)固體廢物和危險廢物，同時生活垃圾等固體廢物也帶來了嚴重的環(huán)境污染，湖南省砷、鉛、鎘、鉻等排放量均居全國前列，加快出臺固廢污染防治的地方法規(guī)、改善環(huán)境質量已經成為各界共識。
早在2012年，湖南省環(huán)保廳提出固體廢物的立法建議，并列入湖南省2013年度立法項目。前后4年時間，經過廣泛調研、考察、座談，組織立法聽證和論證，最后獲全票通過。時間雖然較長，但正是在多次立法聽證和論證過程中，千錘百煉、反復修改，提升了質量，增進了了解，凝聚了共識，形成多方面亮點。
在《湖南省環(huán)境保護工作職責規(guī)定》明確各級各部門的基礎上，《辦法》要求：
各級人民政府建立和完善環(huán)境保護目標責任制，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入政府和部門年度考核內容;
對無法明確責任主體的固廢污染，由所在地縣級以上人民政府按照管轄權限確定有關責任主體，履行污確染環(huán)境防治責任;
規(guī)定縣以上固體廢物管理機構負責固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作;
規(guī)定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村民委員會固體廢物管理責任，要求縣級以上人民政府有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織建設專用分類回收暫存場所，對化肥、農藥等農業(yè)投入品的包裝物和農用殘膜進行回收，并進行資源化利用或者無害化處置，突出了對農村環(huán)境的關注和對農民的關懷;
強化對固體廢物監(jiān)測，要求固體廢物填埋場所的管理單位應當安裝使用監(jiān)測設備，定期向社會公布監(jiān)測情況;
作為“有色金屬之鄉(xiāng)”，《辦法》高度關注礦山固廢污染防治，要求礦山企業(yè)當定期對礦山周邊的地下水、土壤、大氣和地表水等環(huán)境質量狀況和尾礦庫壩體的位移情況進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況;
湖南尤其是省會長沙市在城市餐廚垃圾處置工作領先全國，藉此經驗，《辦法》規(guī)定城市餐廚垃圾必須交由有經營資質的單位收集、運輸和處置，禁止將餐廚垃圾及其資源化利用新產品作為食品銷售或者用于食品生產;
針對日益凸顯的危廢跨省轉移風險，《辦法》規(guī)定，嚴格禁止將省外危險廢物轉移至本省行政區(qū)域內貯存或者處置，對其資源化利用實施嚴格控制。
針對新、改、擴建危險廢物項目環(huán)保設施竣工驗收前、危險廢物收集的環(huán)境監(jiān)管問題，規(guī)定了其經營許可證的發(fā)放事宜。
山西：各區(qū)市至少建成1個建筑垃圾資源化利用設施
山西省政府辦公廳官網1月30日對外發(fā)布《關于進一步加強建筑垃圾管理加快推進資源化利用的通知》(以下簡稱“《通知》”)，明確到2020年，各設區(qū)的市至少建成1個建筑垃圾資源化利用設施，建筑垃圾資源化利用率達到30%以上，原則上不得再新設建筑垃圾填埋場。到2025年，全省建筑垃圾資源利用率要達到60%以上，并逐步關閉原有建筑垃圾填埋場。《通知》要求：
首先，堅持規(guī)劃引領，加快設施建設。各市要根據(jù)區(qū)域建筑垃圾存量及增量預測情況，結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，制定建筑垃圾清運處置規(guī)劃，明確工作目標、重點任務，落實政策、資金、技術等保障措施。
其次，加強源頭管控，降低增量增速。建設單位要將建筑垃圾處置方案和相關費用納入工程項目管理，可行性研究報告、初步設計概算和施工方案等文件應包含建筑垃圾產生量和減排處置方案。
再次，規(guī)范處置核準，推行分類集運。各級住房城鄉(xiāng)建設(市容環(huán)境衛(wèi)生)主管部門要依據(jù)國家相關規(guī)定，嚴格建筑垃圾處置核準。產生建筑垃圾的建設單位、施工單位以及從事建筑垃圾運輸和消納的企業(yè)獲得核準后方可處置建筑垃圾。逐步推進按工程棄土、可回用金屬類、輕物質料(木料、塑料、布料等)、混凝土、砌塊磚瓦類分別投放，運輸單位要分類運輸。
此外，鼓勵技術研發(fā)，完善標準體系。鼓勵大中專院校、科研院所和建筑垃圾資源化利用企業(yè)加強產學研合作，積極開展垃圾分離工藝技術、再生骨料強化技術、再生骨料系列建材生產關鍵技術、再生細粉料活化技術、專用添加劑制備工藝技術等研發(fā)，不斷提高建筑垃圾再生產品附加值，擴大建筑垃圾再生產品應用范圍。
最后，加大推廣力度，促進產品應用。將符合標準的建筑垃圾再生產品列入綠色建材目錄。在技術指標符合設計要求、滿足使用的前提下，政府投資項目的房屋建筑非承重墻體、砌筑圍墻、人行道、廣場、城市道路、河道、公園、室外綠化停車場、公路路基墊層等必須優(yōu)先采用建筑垃圾再生產品。
為了保障以上措施的順利執(zhí)行，還將強化組織領導，落實管理責任。各級住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、經信、公安、科技、財政、環(huán)保、國土資源、交通運輸、國稅、地稅等主管部門要建立建筑垃圾管理和資源化利用聯(lián)席會議制度，落實各成員單位管理責任，強化部門聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享，建立健全建筑垃圾全過程管理機制，形成管理、監(jiān)督、服務“三位一體”的管理體系。
落實財稅政策，推行特許經營。凡按照規(guī)劃建設建筑垃圾資源化利用處理設施的，投資主管部門、國土資源部門要在項目立項、土地審批等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先考慮。財政、稅務部門要按照資源綜合利用等有關規(guī)定落實稅收優(yōu)惠。建筑垃圾資源化利用企業(yè)按規(guī)定享受國家及省有關資源綜合利用、再生節(jié)能建筑材料、再生資源增值稅等財稅、用電優(yōu)惠政策等。
各地政府工作報告固廢相關內容匯總
北京市
擴大生活垃圾強制分類實施范圍示范片區(qū)覆蓋率達到30%
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。落實生活垃圾分類治理三年行動計劃，擴大強制分類實施范圍，示范片區(qū)覆蓋率達到30%。探索實行差別化垃圾收費和補償政策，促進垃圾減量。建成魯家山餐廚垃圾處理廠、通州生活垃圾焚燒廠等設施，生活垃圾資源化率達到58%。建設土壤環(huán)境監(jiān)測網絡，完成全市農用地土壤污染詳查，推進污染地塊風險防控與治理。開展生態(tài)治理和修復，支持廢棄礦山轉型發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。
上海市
推動垃圾收運和再生資源回收“兩網融合”
堅持源頭減量、全程分類、末端無害化處置和資源化利用能力大幅提升，推進生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置，推動垃圾收運和再生資源回收”兩網融合”，開工建設一批生活垃圾和建筑垃圾資源化利用設施。推動”五違”整治轉向無違創(chuàng)建，建立健全區(qū)域環(huán)境綜合整治長效機制。開展新一輪金山地區(qū)環(huán)境綜合整治。開展環(huán)境保護督察，制定綠色發(fā)展指標體系，建立健全生態(tài)文明建設考核評價體系。
山西省
大力推進礦產資源綜合利用抓好工業(yè)固廢減量化、資源化、再利用
下大力氣治理環(huán)境污染。推進凈土行動，實施農用地土壤環(huán)境分類管理，加強城鄉(xiāng)垃圾分類處置，建設垃圾焚燒發(fā)電廠。
推進能源資源集約節(jié)約利用。嚴控新上高耗能高排放項目，大力推進礦產資源綜合利用。推進工業(yè)、建筑、交通等領域節(jié)能。堅持以水定城、以水定產，優(yōu)化水資源全域化配置。抓好工業(yè)固廢減量化、資源化、再利用，積極推進朔州國家級區(qū)域工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點城市、全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設。
山東省
固體廢棄物綜合利用率提高到87%以上
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強力推進中央環(huán)保督察反饋意見整改落實，以釘釘子精神一抓到底，做到立行立改、不貳過。繼續(xù)實施大氣污染防治行動，主動做好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加快散煤污染治理，穩(wěn)妥有序開展電代煤、氣代煤行動，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢。落實水污染防治行動計劃，健全完善河長制、湖長制，推進流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。扎實推進凈土行動，加強農業(yè)面源污染防治，固體廢棄物綜合利用率提高到87%以上。
福建省
垃圾無害化處理率達97.5%危廢處置能力提高到百萬噸以上
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調推進。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。福州、廈門地鐵1號線建成通車，地下綜合管廊、海綿城市建設試點扎實推進，新建改造市政道路、綠道、雨水管網、污水管網、供水管網和燃氣管網3.2萬公里，城市生活污水、垃圾無害化處理率分別達91%、97.5%。三分之一村莊開展美麗鄉(xiāng)村建設，75%行政村實現(xiàn)生活垃圾常態(tài)化治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運系統(tǒng)全面運行。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強重金屬污染防治，危險廢物處置能力提高到100萬噸以上，推進土壤污染治理與修復試點。加強垃圾分類處置，加強固體廢物進口管理。
廣東省
推行生活垃圾強制分類新建城市生活垃圾無害化處理設施15座
大力推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推行生活垃圾強制分類，完善收集、運輸、處理系統(tǒng)。
全面推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。推動農村基礎設施建設提檔升級，加快垃圾、污水處理設施和電網、供水、網絡等建設，完善“四好農村路”建設體制機制，建設農村公路3000公里，全面完成農村貧困戶危房改造任務，加強中小河流治理。
大力推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推行生活垃圾強制分類，完善收集、運輸、處理系統(tǒng)。加快建設廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，完善碳交易市場機制。
堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。下更大決心，采取更有力措施，加大污染防治力度，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，務求取得更大成效。新建城市生活垃圾無害化處理設施15座和污水處理設施20座、配套管網5000公里以上。
浙江省
統(tǒng)籌推進餐余垃圾、固體垃圾、建筑垃圾、危廢處理設施建設
高標準推進生態(tài)文明建設，打造人與自然和諧共生的美麗浙江。堅持標準引領、制度先行，制定實施浙江污水處理廠清潔排放標準、工業(yè)廢氣清潔排放標準、城鄉(xiāng)垃圾分類處理標準，高標準推進”五水共治”和廢氣、垃圾處理，著力解決工業(yè)臭味擾民問題。統(tǒng)籌抓好治土、治廢等工作，合理布局、統(tǒng)籌推進餐余垃圾、固體垃圾、建筑垃圾、危廢處理設施建設，努力實現(xiàn)城市生活垃圾總量零增長和城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理全覆蓋。
南昌市
加強固體廢棄物和垃圾分類化、減量化、資源化處理
加快實施城市生活垃圾分類試點工作，推進南昌固廢處理循環(huán)經濟產業(yè)園項目建設。建立健全農村生活垃圾治理長效機制，實現(xiàn)全市農村生活垃圾處理率達100%。加快建設“智慧城市綜合管理指揮中心平臺”，提升城市綜合管理數(shù)字化、智慧化、精細化水平。持續(xù)推進渣土運輸、油煙排放、揚塵污染整治，深入開展秸稈禁燒工作。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入貫徹落實“土十條”，完善土壤污染風險管控機制，加強固體廢棄物和垃圾分類化、減量化、資源化處理，扎實開展土壤污染治理和修復。大力推進生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展，加快培育節(jié)能工業(yè)、綠色建筑、生態(tài)農業(yè)。開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，倡導綠色低碳的生活方式和消費方式，讓綠色成為南昌發(fā)展的底色。
合肥市
嚴格工業(yè)固廢、生活垃圾、醫(yī)療廢物處置和監(jiān)管
整治突出環(huán)境問題。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展餐飲油煙污染專項整治，實行城區(qū)煙花爆竹禁放，嚴控道路、施工等揚塵，鞏固秸稈禁燒成效。扎實推進凈土行動，推動馬(合)鋼等土壤治理修復試點取得實效。嚴格工業(yè)固廢、生活垃圾、醫(yī)療廢物處置和監(jiān)管。
此前，國家政策的不斷出臺使固廢處理成為我國環(huán)保行業(yè)中增速最快的行業(yè)之一，備受資本市場的關注與青睞。但由于我國工業(yè)固廢處理領域還處于起步的階段，相對于國外而言，國內多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力較弱，技術裝備落后，同時缺少研發(fā)投入的積極性，整體仍面臨不少困境。體現(xiàn)在技術瓶頸上，還體現(xiàn)在行業(yè)主體結構瓶頸上。
此次，各地方政府出臺明確的措施，無論是將固廢污染防治納入政府年度考核，還是各設區(qū)市至少建成1個建筑垃圾資源化利用設施，將責任落實到部門，落實到個人。我們看到了政府相關部門解決問題的勇氣和決心。
工業(yè)固廢蘊藏巨大的資源價值，是一座被忽視的巨大“礦山”。2018年才剛剛開始，我們也期待著更多地方政府部門為行業(yè)發(fā)展，從頂層設計出發(fā)，規(guī)范、引導行業(yè)向好發(fā)展。同時我們也希望固廢處置單位和企業(yè)抓住政策紅利，為行業(yè)發(fā)展貢獻自己的力量。
作為產量規(guī)模世界第一的工業(yè)大國，我國每年產生數(shù)百億噸的工業(yè)固廢。隨著我國經濟的快速發(fā)展，產生的固體廢物不但數(shù)量巨大，且仍在日益增加、組成日趨復雜。
在過去一年，我國固體廢物綜合利用和處理處置行業(yè)仍然擺脫不了設施分散、規(guī)模小、技術含量低，大部分最終處理處置場所達不到國家規(guī)定的污染控制標準的困境。
在新的一年，各地政府已經開始行動，采取各項積極措施，促進行業(yè)向前邁進。
湖南：固廢污染防治納入政府年度考核
1月17日，湖南省實施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法(以下簡稱《辦法》)經省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過，并于今年5月1日起實施。政府兜底擔責、明確縣以上固廢管理部門職責、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)職責成顯著亮點。
湖南省是有名的“有色金屬之鄉(xiāng)”，有色金屬的采選、冶煉、化工等企業(yè)推動湖南省經濟高速發(fā)展，也產生大量工業(yè)固體廢物和危險廢物，同時生活垃圾等固體廢物也帶來了嚴重的環(huán)境污染，湖南省砷、鉛、鎘、鉻等排放量均居全國前列，加快出臺固廢污染防治的地方法規(guī)、改善環(huán)境質量已經成為各界共識。
早在2012年，湖南省環(huán)保廳提出固體廢物的立法建議，并列入湖南省2013年度立法項目。前后4年時間，經過廣泛調研、考察、座談，組織立法聽證和論證，最后獲全票通過。時間雖然較長，但正是在多次立法聽證和論證過程中，千錘百煉、反復修改，提升了質量，增進了了解，凝聚了共識，形成多方面亮點。
在《湖南省環(huán)境保護工作職責規(guī)定》明確各級各部門的基礎上，《辦法》要求：
各級人民政府建立和完善環(huán)境保護目標責任制，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入政府和部門年度考核內容;
對無法明確責任主體的固廢污染，由所在地縣級以上人民政府按照管轄權限確定有關責任主體，履行污確染環(huán)境防治責任;
規(guī)定縣以上固體廢物管理機構負責固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作;
規(guī)定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村民委員會固體廢物管理責任，要求縣級以上人民政府有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織建設專用分類回收暫存場所，對化肥、農藥等農業(yè)投入品的包裝物和農用殘膜進行回收，并進行資源化利用或者無害化處置，突出了對農村環(huán)境的關注和對農民的關懷;
強化對固體廢物監(jiān)測，要求固體廢物填埋場所的管理單位應當安裝使用監(jiān)測設備，定期向社會公布監(jiān)測情況;
作為“有色金屬之鄉(xiāng)”，《辦法》高度關注礦山固廢污染防治，要求礦山企業(yè)當定期對礦山周邊的地下水、土壤、大氣和地表水等環(huán)境質量狀況和尾礦庫壩體的位移情況進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況;
湖南尤其是省會長沙市在城市餐廚垃圾處置工作領先全國，藉此經驗，《辦法》規(guī)定城市餐廚垃圾必須交由有經營資質的單位收集、運輸和處置，禁止將餐廚垃圾及其資源化利用新產品作為食品銷售或者用于食品生產;
針對日益凸顯的危廢跨省轉移風險，《辦法》規(guī)定，嚴格禁止將省外危險廢物轉移至本省行政區(qū)域內貯存或者處置，對其資源化利用實施嚴格控制。
針對新、改、擴建危險廢物項目環(huán)保設施竣工驗收前、危險廢物收集的環(huán)境監(jiān)管問題，規(guī)定了其經營許可證的發(fā)放事宜。
山西：各區(qū)市至少建成1個建筑垃圾資源化利用設施
山西省政府辦公廳官網1月30日對外發(fā)布《關于進一步加強建筑垃圾管理加快推進資源化利用的通知》(以下簡稱“《通知》”)，明確到2020年，各設區(qū)的市至少建成1個建筑垃圾資源化利用設施，建筑垃圾資源化利用率達到30%以上，原則上不得再新設建筑垃圾填埋場。到2025年，全省建筑垃圾資源利用率要達到60%以上，并逐步關閉原有建筑垃圾填埋場。《通知》要求：
首先，堅持規(guī)劃引領，加快設施建設。各市要根據(jù)區(qū)域建筑垃圾存量及增量預測情況，結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，制定建筑垃圾清運處置規(guī)劃，明確工作目標、重點任務，落實政策、資金、技術等保障措施。
其次，加強源頭管控，降低增量增速。建設單位要將建筑垃圾處置方案和相關費用納入工程項目管理，可行性研究報告、初步設計概算和施工方案等文件應包含建筑垃圾產生量和減排處置方案。
再次，規(guī)范處置核準，推行分類集運。各級住房城鄉(xiāng)建設(市容環(huán)境衛(wèi)生)主管部門要依據(jù)國家相關規(guī)定，嚴格建筑垃圾處置核準。產生建筑垃圾的建設單位、施工單位以及從事建筑垃圾運輸和消納的企業(yè)獲得核準后方可處置建筑垃圾。逐步推進按工程棄土、可回用金屬類、輕物質料(木料、塑料、布料等)、混凝土、砌塊磚瓦類分別投放，運輸單位要分類運輸。
此外，鼓勵技術研發(fā)，完善標準體系。鼓勵大中專院校、科研院所和建筑垃圾資源化利用企業(yè)加強產學研合作，積極開展垃圾分離工藝技術、再生骨料強化技術、再生骨料系列建材生產關鍵技術、再生細粉料活化技術、專用添加劑制備工藝技術等研發(fā)，不斷提高建筑垃圾再生產品附加值，擴大建筑垃圾再生產品應用范圍。
最后，加大推廣力度，促進產品應用。將符合標準的建筑垃圾再生產品列入綠色建材目錄。在技術指標符合設計要求、滿足使用的前提下，政府投資項目的房屋建筑非承重墻體、砌筑圍墻、人行道、廣場、城市道路、河道、公園、室外綠化停車場、公路路基墊層等必須優(yōu)先采用建筑垃圾再生產品。
為了保障以上措施的順利執(zhí)行，還將強化組織領導，落實管理責任。各級住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、經信、公安、科技、財政、環(huán)保、國土資源、交通運輸、國稅、地稅等主管部門要建立建筑垃圾管理和資源化利用聯(lián)席會議制度，落實各成員單位管理責任，強化部門聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享，建立健全建筑垃圾全過程管理機制，形成管理、監(jiān)督、服務“三位一體”的管理體系。
落實財稅政策，推行特許經營。凡按照規(guī)劃建設建筑垃圾資源化利用處理設施的，投資主管部門、國土資源部門要在項目立項、土地審批等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先考慮。財政、稅務部門要按照資源綜合利用等有關規(guī)定落實稅收優(yōu)惠。建筑垃圾資源化利用企業(yè)按規(guī)定享受國家及省有關資源綜合利用、再生節(jié)能建筑材料、再生資源增值稅等財稅、用電優(yōu)惠政策等。
各地政府工作報告固廢相關內容匯總
北京市
擴大生活垃圾強制分類實施范圍示范片區(qū)覆蓋率達到30%
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。落實生活垃圾分類治理三年行動計劃，擴大強制分類實施范圍，示范片區(qū)覆蓋率達到30%。探索實行差別化垃圾收費和補償政策，促進垃圾減量。建成魯家山餐廚垃圾處理廠、通州生活垃圾焚燒廠等設施，生活垃圾資源化率達到58%。建設土壤環(huán)境監(jiān)測網絡，完成全市農用地土壤污染詳查，推進污染地塊風險防控與治理。開展生態(tài)治理和修復，支持廢棄礦山轉型發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。
上海市
推動垃圾收運和再生資源回收“兩網融合”
堅持源頭減量、全程分類、末端無害化處置和資源化利用能力大幅提升，推進生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置，推動垃圾收運和再生資源回收”兩網融合”，開工建設一批生活垃圾和建筑垃圾資源化利用設施。推動”五違”整治轉向無違創(chuàng)建，建立健全區(qū)域環(huán)境綜合整治長效機制。開展新一輪金山地區(qū)環(huán)境綜合整治。開展環(huán)境保護督察，制定綠色發(fā)展指標體系，建立健全生態(tài)文明建設考核評價體系。
山西省
大力推進礦產資源綜合利用抓好工業(yè)固廢減量化、資源化、再利用
下大力氣治理環(huán)境污染。推進凈土行動，實施農用地土壤環(huán)境分類管理，加強城鄉(xiāng)垃圾分類處置，建設垃圾焚燒發(fā)電廠。
推進能源資源集約節(jié)約利用。嚴控新上高耗能高排放項目，大力推進礦產資源綜合利用。推進工業(yè)、建筑、交通等領域節(jié)能。堅持以水定城、以水定產，優(yōu)化水資源全域化配置。抓好工業(yè)固廢減量化、資源化、再利用，積極推進朔州國家級區(qū)域工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點城市、全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設。
山東省
固體廢棄物綜合利用率提高到87%以上
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強力推進中央環(huán)保督察反饋意見整改落實，以釘釘子精神一抓到底，做到立行立改、不貳過。繼續(xù)實施大氣污染防治行動，主動做好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加快散煤污染治理，穩(wěn)妥有序開展電代煤、氣代煤行動，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢。落實水污染防治行動計劃，健全完善河長制、湖長制，推進流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。扎實推進凈土行動，加強農業(yè)面源污染防治，固體廢棄物綜合利用率提高到87%以上。
福建省
垃圾無害化處理率達97.5%危廢處置能力提高到百萬噸以上
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調推進。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。福州、廈門地鐵1號線建成通車，地下綜合管廊、海綿城市建設試點扎實推進，新建改造市政道路、綠道、雨水管網、污水管網、供水管網和燃氣管網3.2萬公里，城市生活污水、垃圾無害化處理率分別達91%、97.5%。三分之一村莊開展美麗鄉(xiāng)村建設，75%行政村實現(xiàn)生活垃圾常態(tài)化治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運系統(tǒng)全面運行。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強重金屬污染防治，危險廢物處置能力提高到100萬噸以上，推進土壤污染治理與修復試點。加強垃圾分類處置，加強固體廢物進口管理。
廣東省
推行生活垃圾強制分類新建城市生活垃圾無害化處理設施15座
大力推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推行生活垃圾強制分類，完善收集、運輸、處理系統(tǒng)。
全面推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。推動農村基礎設施建設提檔升級，加快垃圾、污水處理設施和電網、供水、網絡等建設，完善“四好農村路”建設體制機制，建設農村公路3000公里，全面完成農村貧困戶危房改造任務，加強中小河流治理。
大力推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推行生活垃圾強制分類，完善收集、運輸、處理系統(tǒng)。加快建設廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，完善碳交易市場機制。
堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。下更大決心，采取更有力措施，加大污染防治力度，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，務求取得更大成效。新建城市生活垃圾無害化處理設施15座和污水處理設施20座、配套管網5000公里以上。
浙江省
統(tǒng)籌推進餐余垃圾、固體垃圾、建筑垃圾、危廢處理設施建設
高標準推進生態(tài)文明建設，打造人與自然和諧共生的美麗浙江。堅持標準引領、制度先行，制定實施浙江污水處理廠清潔排放標準、工業(yè)廢氣清潔排放標準、城鄉(xiāng)垃圾分類處理標準，高標準推進”五水共治”和廢氣、垃圾處理，著力解決工業(yè)臭味擾民問題。統(tǒng)籌抓好治土、治廢等工作，合理布局、統(tǒng)籌推進餐余垃圾、固體垃圾、建筑垃圾、危廢處理設施建設，努力實現(xiàn)城市生活垃圾總量零增長和城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理全覆蓋。
南昌市
加強固體廢棄物和垃圾分類化、減量化、資源化處理
加快實施城市生活垃圾分類試點工作，推進南昌固廢處理循環(huán)經濟產業(yè)園項目建設。建立健全農村生活垃圾治理長效機制，實現(xiàn)全市農村生活垃圾處理率達100%。加快建設“智慧城市綜合管理指揮中心平臺”，提升城市綜合管理數(shù)字化、智慧化、精細化水平。持續(xù)推進渣土運輸、油煙排放、揚塵污染整治，深入開展秸稈禁燒工作。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入貫徹落實“土十條”，完善土壤污染風險管控機制，加強固體廢棄物和垃圾分類化、減量化、資源化處理，扎實開展土壤污染治理和修復。大力推進生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展，加快培育節(jié)能工業(yè)、綠色建筑、生態(tài)農業(yè)。開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，倡導綠色低碳的生活方式和消費方式，讓綠色成為南昌發(fā)展的底色。
合肥市
嚴格工業(yè)固廢、生活垃圾、醫(yī)療廢物處置和監(jiān)管
整治突出環(huán)境問題。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展餐飲油煙污染專項整治，實行城區(qū)煙花爆竹禁放，嚴控道路、施工等揚塵，鞏固秸稈禁燒成效。扎實推進凈土行動，推動馬(合)鋼等土壤治理修復試點取得實效。嚴格工業(yè)固廢、生活垃圾、醫(yī)療廢物處置和監(jiān)管。
