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       剛剛閉幕的黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，其中對“損害賠償”有幾處著墨，意義深遠(yuǎn)。
       從2015年局部試行到2018年全國試行以來，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革在許多方面取得進(jìn)展，不過現(xiàn)在一些地方還是存在認(rèn)識不到位、理解不深刻的問題。這次全會通過的決定寫入生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，無疑再度彰顯了黨中央對“環(huán)境有價，損害擔(dān)責(zé)”的態(tài)度，為今后更好地開展這項工作提供更加堅實的政治保障。

       生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設(shè)擺在治國理政的突出位置，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，系統(tǒng)形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為推進(jìn)美麗中國建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循。習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，2017年5月，他主持黨的十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)要落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，2017年8月又親自主持審議通過《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》。要把這項改革作為增強(qiáng)“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”的具體要求，全力抓好落實。 

       生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革也是生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十九屆四中全會提出“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”，“實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度”。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明制度體系的重要內(nèi)容，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度的重要方面。這項改革明確授權(quán)地方政府作為賠償權(quán)利人，要求其對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者追究損害賠償責(zé)任，壓實了地方政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。以追究損害責(zé)任為導(dǎo)向，強(qiáng)化違法主體責(zé)任，提高違法成本，充分體現(xiàn)了后果嚴(yán)懲的制度內(nèi)涵。同時，這項改革以民事法律手段推動生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)，是對以行政手段為主的管理方式的有效補(bǔ)充。整合各方力量共同推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，必將形成行政部門、司法機(jī)關(guān)密切配合，非政府組織、人民群眾共同參與的良好格局。

       生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革更是以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會明確指出，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。堅持“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的基本民生觀，也是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革明確了違法者修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，強(qiáng)化了對修復(fù)過程和結(jié)果的監(jiān)督，增強(qiáng)了受損生態(tài)環(huán)境的修復(fù)實效，切實保障了公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益。生態(tài)環(huán)境工作者的初心和使命就是更好滿足人民對美好環(huán)境的需求，要更加牢固樹立“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”的理念，以改革的實效提升人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感。

       現(xiàn)在距離到2020年初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革目標(biāo)，已經(jīng)時間不多了。各省級、市地級人民政府作為生態(tài)環(huán)境損害的賠償權(quán)利人，肩負(fù)著重要使命。生態(tài)環(huán)境主管部門作為省級、市地級人民政府指定的部門之一，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商或訴訟，使命光榮，要以黨的十九屆四中全會的召開作為新的起點，不斷以案例實踐推進(jìn)改革，圓滿完成黨中央賦予的光榮任務(wù)。